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推動(dòng)地方政府加力比拼營(yíng)商環(huán)境

2024-07-31 09:33 來(lái)源:廣州日報 次閱讀
 
推動(dòng)地方政府加力比拼營(yíng)商環(huán)境

  廣州日報訊 (全媒體記者 趙方圓)8月1日,《公平競爭審查條例》(下稱(chēng)《條例》)正式實(shí)施?!稐l例》首次以行政法規的形式對公平競爭審查的對象、標準、機制、監督保障等作了全面、系統、詳細的規定。

  焦點(diǎn)1:

  預防政府排除與限制競爭

  此前,國家市場(chǎng)監督管理總局法規司司長(cháng)彭新民在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上解讀,我國反壟斷法對建立健全公平競爭審查制度只是作了原則性規定,《條例》首次以行政法規的形式對公平競爭審查的對象、標準、機制、監督保障等作了全面、系統、詳細的規定,填補了公平競爭審查制度的立法空白。

  彭新民表示,《條例》的作用主要是預防政府部門(mén)出臺排除、限制競爭的政策措施,從四方面明確了19項政策措施不得包含的內容,建立了一個(gè)涵蓋經(jīng)營(yíng)主體生命全周期、經(jīng)營(yíng)全鏈條的審查標準體系。

  焦點(diǎn)2:

  防止特殊補貼形成不當優(yōu)勢

  《條例》規定,有關(guān)政策措施不得對市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設置審批程序?!稐l例》要求,沒(méi)有法律、行政法規依據或者未經(jīng)國務(wù)院批準,不得給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠,實(shí)施選擇性、差異化財政獎勵或者補貼,防止經(jīng)營(yíng)者憑借特殊政策來(lái)獲取不正當的競爭優(yōu)勢。

  《條例》還保障企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權,不得強制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為,也不得違法干預實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的商品要素價(jià)格水平,或者超越法定權限制定政府指導價(jià)、政府定價(jià)。

  專(zhuān)家解讀

  廣東省律協(xié)競爭與反壟斷法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任、廣東百利孚律師事務(wù)所主任馮江:

  以國務(wù)院名義頒布條例,增強對地方政府的約束力

  馮江律師表示,《公平競爭審查條例》以國務(wù)院條例的名義頒布,將增強對地方各級政府的約束力。馮江希望,條例可促使地方政府明確并嚴格執行財政獎補、稅收返還、出讓土地等方面優(yōu)惠政策實(shí)施界限,嚴禁違法違規給予政策優(yōu)惠?!耙酝胤秸猩桃Y多是比拼優(yōu)惠政策和補貼,但大多是短期刺激”,馮江說(shuō),“招商引資的根本在于改善營(yíng)商環(huán)境,各地政府應向拼營(yíng)商環(huán)境、拼法治、拼服務(wù)、拼配套等方面轉變?!?/p>

  國家高端智庫CDI研究員宋丁:

  有利于我國市場(chǎng)競爭在約束中均衡發(fā)展

  宋丁表示,無(wú)論是地方政府對市場(chǎng)的不合理管制,還是市場(chǎng)主體本身的不正當競爭,都會(huì )讓市場(chǎng)資源要素的合理流動(dòng)受到巨大障礙?!稐l例》對市場(chǎng)運行全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈作了統一規定,各項措施與我國建立統一大市場(chǎng)的戰略目標一致,有利于我國市場(chǎng)競爭朝著(zhù)約束分化,走向均衡發(fā)展。

  “特別是市場(chǎng)準入和退出方面的機會(huì )平等的規定,將使過(guò)去市場(chǎng)缺乏監管、惡性競爭等現象得到有效管控,也讓參與運營(yíng)方明明白白知道自己該做什么、做到什么程度,未來(lái)的市場(chǎng)競爭更加規則化、體系化、透明化?!彼味≌f(shuō)。(趙方圓)

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